Новости Lean
Популярное | Последнее
Формирование бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на очередную трёхлетку близится к завершению. Проект главного финансового документа обсудили на парламентских слушаниях в Думе Югры.
Борис Хохряков, председатель Думы Югры, на открытии слушаний сразу же обозначил депутатам (многие из них только избраны в региональный парламент и впервые принимают участие в подобном священнодействии) их сверхзадачу — провести ревизию бюджета, разработанного правительством региона, и при необходимости внести предложения по его совершенствованию. Ведь во многом именно от этого документа зависит качество жизни каждого югорчанина. Новые реалии Павел Сидоров, заместитель губернатора Югры, директор окружного департамента экономического развития, не преминул подчеркнуть, что по качеству жизни нефтяная провинция занимает седьмое место в России и первое — в Уральском федеральном округе.
Регион лидирует по большинству основных социально-экономических показателей. Тем не менее новые реалии и вызовы, по словам заместителя губернатора, обозначили необходимость формирования иных приоритетов и механизмов социально-экономического развития. Соответственно потребовалась корректировка региональной стратегии, рассчитанной до 2030 года. Актуальные задачи сгруппированы в четыре приоритетных блока. Первый блок задач — формирование новой модели умной экономики, основанной на инновационной трансформации нефтедобывающей отрасли, внедрении маркетингового мышления как основы диверсификации и становление Югры главным технологическим плацдармом России.
Второй блок — создание глобально конкурентоспособного человеческого капитала. Он включает задачи достижения мирового уровня конкуренто-способности местных специалистов с точки зрения их профессиональной подготовки, состояния здоровья и продолжительности жизни, культурного и образовательного уровня. Третий блок — формирование здоровой экологической среды, основанное на прорывном развитии инновационных технологий зелёной нефтедобычи и управления отходами, создание и внедрение рациональных стандартов природопользования во имя сохранения природного потенциала для будущих поколений.
И, наконец, четвёртый — эффективное управление социально-экономическим развитием, опирающееся на принципы бережливого производства, развитие гражданского общества, эффективной государственной и муниципальной службы. — Базовым для автономного округа является инновационный сценарий развития, который предполагает постепенное снижение удельного веса в структуре экономики профильной нефтегазовой отрасли, — продолжал Павел Сидоров. — В то же время произойдёт укрепление новых направлений экономики. Разработка технологий для добывающих и обрабатывающих производств не только в округе, но и для соседних регионов. Усиление лесопромышленного и нефтегазоперерабатывающего комплексов, транспорта и связи, причём наиболее интенсивное развитие получат малая авиация и мультимодальные транспортные узлы.
Наряду с модернизацией традиционной инфраструктуры (транспортной, энергетической, инженерной, социальной) ускоренное развитие ожидается в финансовой инфраструктуре и инфраструктуре «экономики знаний». Будет усилен сектор услуг, в первую очередь интеллектуальных — образование, здравоохранение, технологический и экологический консалтинг, туризм, деловые услуги. Развитие новых направлений станет особенно заметно после 2020 года. Два варианта Павел Сидоров познакомил народных избранников не только с обновлённой Стратегией-2030, призванной создать в северном регионе условия для длительной, благополучной, здоровой жизни всех югорчан.
Но и представил прогноз социально-экономического развития на ближайшую трёхлетку. Разработчики прогноза предельно осторожны в своих оценках. На 2017 год за основу они приняли следующие параметры: цена на нефть в 40 долларов за баррель, курс доллара в 67,5 рубля и инфляция в 4 процента. По так называемому базовому (консервативному) варианту добыча нефти может сократиться с нынешних 246,5 миллиона тонн до 230,1 миллиона тонн в 2017-м и 218,3 миллиона тонн в 2019-м. Но даже по более оптимистичному целевому варианту добыча через три года упадёт до 224,8 миллиона тонн. По консервативному сценарию, принятому за основу при формировании бюджета, валовой региональный продукт всю трёхлетку, так же как и в предыдущие два года, продолжит сокращаться. Рост реальной заработной платы, весьма незначительный — на 0,5 процента, в этом случае может возобновиться только с 2019 года.
По оптимистичному сценарию валовой региональный продукт будет прирастать на 0,2-0,21 процента ежегодно, а зарплата начнёт прирастать на 1,2-1,3 процента уже с 2018 года. Домашнее задание Депутаты буквально засыпали чиновников вопросами. Борис Хохряков, например, спросил о шагах по диверсификации экономики и импортозамещению. И услышал рассказ о масштабных планах по развитию туризма, лесопромышленного и агропромышленного комплексов. В качестве положительного примера импортозамещения был назван тепличный комплекс в деревне Ярки под Ханты-Мансийском. Здесь уже сегодня выращивают несколько тысяч тонн огурцов и томатов, а также различную зелень.
Депутат Любовь Малышкина, начальник управления экологической безопасности и природопользования «Сургутнефтегаза», уточняла сроки обустройства трёх полигонов твёрдых бытовых отходов в родном Сургутском районе. А её коллеги Александр Мещангин и Леонид Михалко, депутаты из Нягани и Приобья, попытались прояснить судьбу моста через Обь в Октябрьском районе. Его строительство обещали начать ещё в 2014-м. Что касается полигонов, то начало их строительства из-за дефицита средств перенесено на период после 2020 года. Не определены пока конкретные сроки и по возведению мостовых переходов через Обь — ни в Октябрьском, ни в Сургутском районах. Известно лишь, что работы на объектах должны начаться до 2032 года. Наталья Западнова, в недавнем прошлом заместитель губернатора по социальной политике, а ныне вице-спикер Думы Югры, говорила о нехватке площадей для детских и взрослых поликлиник, дефиците врачей, особенно узких специальностей, отсутствии необходимой инфраструктуры на земельных участках, выделяемых многодетным югорским семьям.
Александр Сальников, заместитель председателя окружной Думы, интересовался предпринимаемыми мерами для привлечения специалистов в учреждения образования и здравоохранения, повышения доступности ипотечных кредитов. Депутат Василий Филипенко попросил особое внимание уделить развитию туризма и спорта в Югре. Его коллега Валерий Салахов выказал обеспокоенность нехваткой в округе преподавателей точных наук. Депутаты рекомендовали правительству Югры предусмотреть дополнительные стимулы для малого и среднего бизнеса, способствовать увеличению количества негосударственных организаций в социальной сфере для повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов… Все прозвучавшие вопросы и предложения правительство округа пообещало учесть при корректировке Стратегии-2030.
Считаем каждый рубль Вера Дюдина, заместитель губернатора, директор окружного департамента финансов, представила проект закона о бюджете Югры. В 2017-м северная автономия рассчитывает собрать не менее 178,1 миллиарда рублей доходов, а по расходам — уложиться в 195,5 миллиарда. Региону приходится экономить буквально на всём. Ведь в текущем году доходы нефтяной провинции составляют 189,2 миллиарда рублей, а расходы — без малого 215 миллиардов. Для финансирования принятых обязательств власти не первый уже год вынуждены прибегать к заимствованиям капитала. В здравоохранении, например, правительство округа намерено заместить лекарственные препараты и медицинские изделия отечественными аналогами, оптимизировать перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также установить критерии нуждаемости при оказании населению поддержки.
Серьёзные изменения намечены и в других сферах. В частности, взамен ежемесячных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг планируется установить фиксированную денежную выплату, включив её в так называемый «эффективный контракт». Решено усовершенствовать и порядок определения среднедушевого дохода семьи при оказании государственной помощи и выплате социальных пособий. Одновременно с продолжением субсидирования пассажирских перевозок предстоит оптимизация маршрутной сети. Парламентарии согласились с консервативным подходом к формированию доходов и отказом от принятия новых расходных обязательств, поддержав курс на повышение качества программно-целевого управления и бюджетирования. Вместе с тем народные избранники порекомендовали чиновникам продолжить сокращение неэффективных расходов и издержек, концентрируя имеющиеся ресурсы на приоритетных направлениях деятельности и привлекая внебюджетные источники для реализации государственных программ. Уже в ноябре после необходимой доработки закон об окружном бюджете вынесут на заседание Думы Югры. Павел Сидоров: — У сегодняшнего поколения югорчан есть потенциал сохранить авангардную роль в экономическом развитии страны, принять эстафету первопроходства, чтобы будущие поколения могли гордиться их достижениями.
Источник: t-i.ru