План по-малу

Доброго дня, коллеги.

На рассмотрение сообществу сегодня предлагается такой вопрос: «Хорошо ли, когда план выполняется с небольшим превышением нормы?».
На первый взгляд, неплохо, ведь это может говорить о росте производительности труда, сокращении издержек, улучшении технологий и ещё много о чём.
А что, если это превышение стабильно, например? 3-4% и достигается из месяца в месяц, из года в год? Как в прилагаемом видеофрагменте из известного художественного фильма «Разные судьбы». Вроде рост показателей налицо, но как-то уж очень подозрительно это постоянство прироста. И ведь? действительно, если создать условия, при которых небольшие усовершенствования дают небольшой прирост при фиксированных нормах, то можно вполне себе процветать и почивать на лаврах. Нормы менять нет оснований, потому как показатели очень к ним близки. А когда надо, можно «затянуть пояса» и выстрелить чуть больше, чем обычно. Премия платится, видимость успеха есть. Отчетность прекрасная. Все – молодцы.
А что же в реальности? Почему некоторым руководителям (чаще всего – нижнего и среднего звена) выгодно сдерживать прогресс и внедрение новых технологий, рационализировать процессы, существенно снижать затраты и брак при незначительных изменениях? Что же может скрываться за этим?

Предлагаю обменяться в комментариях своим опытом и мнениями на этот счет.